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建成8年仍未投入使用 信丰汽车东站面临窘境
可供开发面积减少开发商拒交付 运管所称政府正在协调争取明年春运投入使用
2014-09-04 15:58:47  来源:中国江西网—江西手机报  编辑:肖文忠  作者:康春华
 核心提示

  在信丰县嘉定镇水东片区,有一个占地几十亩的建筑群,规模宏大,当地百姓称之为汽车东站。

  作为2004年信丰县政府批准的重点工程,当时宣称耗资数百万元、按照二级标准建设,这一客运站本该在2006年就交付使用,如今却在杂草丛生中荒废了8年之久。与此同时,该片区的老汽车站已经拆除,当地居民一度陷入无站候车的窘境,为此,政府部门临时租用了一个场所作为临时汽车站,候车环境非常简陋。

  究竟是什么原因导致建好的客运站不能用,只能用租来的院落作为临时汽车站?闲置已久的汽车东站将何去何从?

  信丰汽车东站停车坪

  水东汽车站临时停靠点

   信丰汽车东站

   建成8年未使用

  2007年,居民李小华在信丰县嘉定镇水东片区信安公路东侧新建的汽车东站附近买了房,买房时车站就已经建好,李小华心想,以后回虎山老家就方便多了,可以直接在家门口坐车。

  然而事与愿违,李小华现在要回老家,都必须到离家更远的一个临时汽车站(停靠点)候车,李小华记得这个临时汽车站的院落之前是一家倒闭的乡镇企业。“什么汽车站!只不过是个简易的棚子,加上几个简单的椅子。”

  更让李小华受不了的是临时停靠点的候车环境,“30多摄氏度的高温,在一个简易的候车棚子内候车非常热,车子驶过还会扬起阵阵灰尘”。这么多年,李小华始终不明白,为什么政府放着新建好的汽车东站不用,任其荒废,反而租用一个乡镇企业的院落作为临时汽车站?

  8月27日上午,新法制报记者来到信丰县,在信安公路东侧的水东团岭处,根据居民的指点找到了被弃用的汽车东站。

  很远处就能看到一栋9层的主楼映入眼帘,但仔细一看,主楼只是一个空的建筑框架,连基本的门窗都没有安装。紧靠主楼,在主楼两边就是汽车站的附楼,两边的附楼互相垂直,成为主楼的两条直角边。

  远看还是比较气派,但近看时根本无法将这样的建筑和已经竣工8年的汽车站联想到一起。

  与主楼一楼大厅相连的,是原规划用于发车的发车库,发车库内一片狼藉,满是垃圾。发车库的内侧是站内停车坪。记者在现场粗略地测算了一下,停车坪约有5000平方米。停车坪上还明显留有已经画好的停车白线,从白线的痕迹来看已经画有一段时间,停车坪周边杂草丛生,长得有半人高。

  周边的居民告诉记者,这个汽车站已经建成8年,但迟迟没有投入使用,现在偶尔会有一些驾校的车辆开进来在停车坪上练车。

   租用废弃院落

   作为临时汽车站

  随后,记者又来到同样在水东片区的水东汽车站临时停靠点,然而这个临时停靠点并不起眼,经过的多名乘客都抱怨,“好不容易才找到这个临时汽车站”。

  门口的工作人员告诉记者,和之前相比,现在租用在这个废弃院落已经很不错了,“8年前新汽车东站建成后,老水东汽车站就拆除了,但不知道为什么,新汽车东站一直都没有投入使用,旅客都只能在马路边候车,非常不安全,两年前才借用到这个院落作为临时停靠点”。记者注意到,这个简陋的临时停靠点甚至没有行李安检设备。

  记者在此临时停靠点呆了近一个小时后发现,除了短程的旅客会在此处乘车外,还有不少去往潮汕方向的旅客也会在路边等车。

  一位跑潮汕方向线路的客运司机告诉记者:“我们和这些乘客都不想进城,城区汽车站(奥信汽车站)人满为患,候车室狭窄,停车的条件也很差,进城就要多走5公里多,这里是去广东方向车辆的必经之路,所以很多乘客都喜欢在水东这边上车。”当记者问及是否安全时,该司机称:“谁让新车站建起来还不投入使用呢?如果东站投入使用这些问题就迎刃而解了。”

  土地证没落实致无法验收?

  一边是老水东车站被拆,班车只能使用临时停靠点;一边是按照二级车站标准建设的车站荒废不用,是什么造成了如此的境况呢?

  8月28日上午,记者找到信丰县交通运输局公路运输管理所所长刘金良,他向记者介绍说,汽车东站建设是2004年信丰县的重点工程,规划建设为二级汽车站,占地面积约41亩,站房面积2600平方米。汽车东站迟迟未能投入并不是交通局的责任,而是因为车站没有通过验收,不符合车站使用的标准。

  为了求证这一说法,随后,记者找到了该汽车站投资建设方——赣州市景宏房地产开发有限公司(以下简称“景宏地产”),该公司负责人陈展通对于交通局“迟迟没有通过验收”的说法并不认可。

  据陈展通介绍,2004年信丰县政府想要建设汽车东站,但是基于建站的资金缺口,因此采用了“BOT”合作模式建设车站,政府负责协调土地问题,景宏地产出钱建设后通过出售汽车站附带住宅楼回收投资。

  2005年,景宏地产作为承包方和发包方信丰县汽车站、鉴证方信丰县交通局三方签署了一份《信丰汽车东站开发建设合同》,三方约定:信丰县汽车站征用和置换位于信丰县嘉定镇水东村团岭信安公路旁用于建设汽车东站25.9亩的土地,一年内景宏地产负责开发建设信丰汽车东站(主楼及配套),建好后汽车东站6680平方米(停车坪5000㎡、发车库480㎡、通道400㎡、候车厅800㎡)的产权归信丰汽车站;而景宏地产方面,整个开发项目用地25.9亩,除去车站设施占用土地外,周边剩余土地及主楼二至九层,两侧的六层住宅小区均可以按照城建规划要求开发竞卖。

  “起初问题出在用于开发的25.9亩土地之上,25.9亩中有17.4亩土地原属于信安小区开发商黄某的,当时县政府同意另外征地置换给黄某。但汽车东站开工建设后,置换地并没有落实,所以黄某不同意提供土地证,直到2006年汽车东站一期工程完工,景宏地产都没有拿到该块土地的国有土地使用证,因此已经竣工的汽车东站并不能完成验收。”陈展通告诉记者,“由于黄某不愿意提供土地证,这等于是将汽车东站的房子建到了别人的土地上,换句话说车站的产权都不能明确,更不要说交付使用了。”

   可供开发面积减少开发商拒交付

  事实上,影响着汽车东站不能按时交付使用的根本原因还不单单是当年的土地归属问题。

  据了解,早在2011年经当地政府的多次协调,土地所有者黄某已经将其17.4亩土地过户给了景宏地产,但当年景宏地产还没有将汽车东站交付使用。

  信丰县交通局一名不愿公开身份的工作人员向记者透露说:“2006年,县政府对水东片规划进行了调整,增加了该片区的详细规划,新规划了两条市政道路宝山路和桃江南路。”该知情人告诉记者,汽车东站迟迟不交付使用和这两条路也有着很大的关联,详规规划的新路刚好占用了东站用地范围内的10亩多地。

  对于这样的说法,记者再次联系景宏地产求证。陈展通向记者证实,2006年县政府的详规中的两条路确实占到原本东站的用地范围,致使二期的一座住宅楼根本无法建设而影响公司投资的回报。

  陈展通认为:“如果按照详规,我的建筑面积就会减少了,政府就要补偿我新的土地,或者同意二期提高容积率来作为补偿,毕竟我已经缴纳了土地出让金。”

  陈展通还告诉记者,他曾多次找到信丰县政府,希望政府能够给予新的土地进行补偿,以便尽早将车站交付使用,但并没有得到政府的回应,因此只能将做好的车站放着手里拒绝交付使用。

  此外,由于新的规划详规的两条路的出现,原先设计的汽车东站的进出站口也受到了影响,东站的一个进站口改到了桃江南路上,由于桃江南路征地问题迟迟不能落实,因此新做成的汽车站变得只有出站口而没有进站口,这样的现状根本不符合安全要求。

   力争明年春运投入使用

  “车站的进出口问题,只要一条临时道路就能立刻解决。”信丰县交通局知情人士告诉记者,实际上矛盾还是出现在详规之后,开发商希望政府提高二期住宅楼的容积率以弥补详规造成的建筑面积减少问题。由于更改容积率并不符合程序,因此县政府并不会轻易答应,而开发商迟迟不交付车站只是想增加和政府谈判的筹码。

  8月28日下午,对于汽车东站陷入闲置的状况,刘金良认为,这和当年忙于上项目有一定的关系,当年并没有做出比较明确的《可行性分析报告》,建设方面也是不停地改规划,导致了一系列的连锁反应。

  发稿时,刘金良致电新法制报记者:“在上个星期召开的县委十三届八次全体(扩大)会议上,县政府已经提出尽快推动汽车东站建设的要求。”目前,在县政府承诺协商解决补偿问题的情况下,景宏地产已经同意尽快将车站交付使用;而进站方向的桃江南路也有了建设方案,届时就可以解决车站的进、出站问题。此外,车站的装修图纸已经设计好在等待审批,县政府还将加快这方面的建设,争取明年春运期间汽车东站正式投入使用。

  ◎文/图新法制报记者康春华

   
  
  
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